С 4 августа вступило в силу Постановление № 782, которое существенно расширяет перечень товаров перерабатывающей промышленности, подпадающих под обязательное требование о минимальном уровне локализации в публичных закупках.
Эта норма применяется к товарам стоимостью свыше 200 000 грн и требует, чтобы определённая доля себестоимости продукции приходилась на украинское производство. В 2025 году этот показатель составляет 25% с последующим ежегодным увеличением на 5%, пока не достигнет 40%.
Расширенный перечень включает 25 позиций в следующих категориях:
- Машиностроение — лифтовое оборудование и тракторы.
- Лёгкая промышленность — униформа, в том числе военная.
- Электротехника и освещение — светильники, кабели и светофоры.
- Металлоконструкции и трубы большого диаметра.
Какие изменения ощутят участники публичных закупок?
Требование распространяется не только на непосредственных производителей, но и на всех поставщиков, участвующих в тендерах и предлагающих товары к продаже. Например, монтажная компания, которая устанавливает лифтовое оборудование и принимает участие в тендере, обязана предлагать лифты, соответствующие критерию локализации. Только при наличии лифта с необходимой долей украинского производства в себестоимости такая компания сможет участвовать в тендере.
Насколько выполнимы эти требования?
Достичь установленного уровня локализации вполне реально. Например, в лифтах бренда «Евроформат» уже используется около 59,3% комплектующих украинского производства. К ним относятся канаты ограничителя скорости, противовесы, кабельно-проводниковая продукция, листовой металл, алюминиевый профиль и материалы для отделки кабины.
При этом направляющие, станции управления, лебёдки и компоненты систем безопасности по-прежнему импортируются. Из-за недостатка отечественных аналогов или полного отсутствия таких комплектующих в Украине пока невозможно отказаться от их закупки у европейских и азиатских производителей.
Как проверить соответствие товаров требованиям локализации?
Производитель должен пройти квалификацию на тендерной площадке, чтобы подтвердить соответствие установленному уровню локализации. Проверить, входит ли товар в перечень локализованной продукции, достаточно просто — необходимо найти соответствующую информацию в официальном реестре.
Для включения товара в тендерное предложение поставщик загружает подтверждающие документы, которые привязываются к конкретной позиции.
Учитываются ли операционные расходы в Украине, если товар производится за рубежом?
Нет. Согласно условиям локализации, как минимум один этап производства продукции должен проходить в Украине. Расходы на аренду, маркетинг и юридическое сопровождение не учитываются.
Компании, полный производственный цикл которых осуществляется за рубежом, не соответствуют установленным критериям и не допускаются к публичным закупкам. Дополнительными условиями являются гарантийное и послегарантийное обслуживание, а также наличие необходимых сертификатов.
Исчезнут ли импортные товары из публичных закупок?
Нет. Требование локализации не распространяется на продукцию, произведённую в странах, являющихся участниками Соглашения ВТО по государственным закупкам — GPA. К ним относятся, в частности, страны ЕС, США, Япония, Южная Корея, Великобритания и другие государства.
Такие товары могут участвовать в тендерах даже без достижения установленной доли локализации.
Придётся ли заказчикам платить больше за украинские товары?
Товары украинского производства нередко стоят дороже импортных аналогов. Поэтому заказчики могут опасаться увеличения расходов на закупку отечественной продукции.
Однако локализация является частью комплексной системы поддержки национального производства, включающей программу «Доступные кредиты 5-7-9%», а также компенсацию 25% и 15% стоимости украинской сельскохозяйственной и другой техники соответственно.
Программа направлена на сокращение доли импорта в публичных закупках. В Украине она составляет 38%, что почти в четыре раза превышает среднемировой показатель в 10%.
Украинские предприятия создают рабочие места и уплачивают налоги, которые направляются на финансирование Сил обороны Украины и социальных программ. При этом локализованная продукция соответствует высоким стандартам качества и эксплуатационной надёжности, что выгодно как заказчикам, так и конечным пользователям.
Во многих украинских городах действуют программы софинансирования замены дорогостоящего оборудования в жилых домах, включая лифты, за счёт местных бюджетов с минимальным финансовым участием жителей. Например, в Киеве при замене старого лифтового оборудования в многоэтажных домах город оплачивает 95% стоимости лифта.
Низкая стоимость импортного оборудования, в частности китайского, нередко обусловлена использованием сырья более низкого качества и ускоренным износом. Разовые контракты без гарантийного обслуживания, технической поддержки и доступных запасных частей создают не экономию, а дополнительные риски для безопасности заказчика и пользователей.
Мировая практика — от Европы до США — показывает, что даже в развитых экономиках государство активно поддерживает национальный бизнес через публичные закупки. Это способствует развитию местного производства, сохранению и созданию рабочих мест, сокращению оттока специалистов и обеспечению стабильности поставок.
Продукция компании «Евроформат» соответствует критериям локализации, установленным Постановлением Кабинета Министров Украины № 782 от 2 июля 2025 года, и может включаться в тендерные предложения в соответствии с действующим законодательством Украины.
